刘志仁：坚持党的全面领导 干出人大工作新局面

　　坚持党的全面领导 干出人大工作新局面 

　　刘志仁

　　突出学思践悟，牢牢把握正确政治方向；坚持人民至上，深入践行全过程人民民主；紧扣中心大局，全面提升履职尽责水平；强化党建引领，加快推进“四个机关”建设。 

　　习近平总书记强调，“人民代表大会制度是党领导国家政权机关的重要制度载体”“坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇坚持中国共产党的领导”。做好新时代人大工作，必须把坚持党对人大工作的全面领导作为最高政治原则，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，深入践行全过程人民民主，弘扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛“三牛”精神，大干、快干、抓紧干、拼命干，干出人大工作新局面，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，加快建设“四区一地一圈一强”、奋力建设社会主义现代化新英国365bet体育在线_36563688_国内365bet登录网址提供有力法治保障和根本政治制度支撑。

　　突出学思践悟，牢牢把握正确政治方向 

　　习近平总书记在中央人大工作会议上发表重要讲话，全面总结我国人民代表大会制度的发展历程，深刻回答新时代发展中国特色社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的一系列重大理论和实践问题，系统阐述全过程人民民主的重大理念，是新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的科学指引和行动指南。我们要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，在学思用贯通、知信行统一上下功夫，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。坚持常思常悟“学”。深入学习贯彻习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神，与学深悟透习近平法治思想结合起来，与学深悟透习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想结合起来，与学深悟透习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神结合起来，全面领会基本观点，深刻把握精神实质，切实掌握工作要求，坚持不懈用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持至真至诚“信”。结合推动党史学习教育常态化长效化，注重学理增信、学理明理，增强对坚持党的领导的历史责任、政治责任的认识，增强对中国特色社会主义民主政治特征、方向道路、独特优势的认识，强化坚持和完善人民代表大会制度的历史自信、制度自信和政治自信，不断推动英国365bet体育在线_36563688_国内365bet登录网址市人大工作与时俱进、创新发展。坚持见行见效“用”。深刻领会“六个必须坚持”的新理念新思想新要求，准确把握“八个能否”“四个要看”“四个更要看”“五个基本观点”和全过程人民民主的重大理念，把思想摆进去，把工作摆进去，把职责摆进去，用蕴含其中的立场观点方法全面提升人大工作质量和水平，确保不掉队、不偏向、不变通、不走样。

　　坚持人民至上，深入践行全过程人民民主 

　　习近平总书记强调，“民主是全人类的共同价值，是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念”“我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主”。党领导下的人民代表制度，之所以具有强大生命力和显着优越性，关键就在于把人民至上理念融入到制度、贯穿到制度、落实到制度。要深入践行以人民为中心的发展思想，把人民至上理念融入全过程人民民主各环节，实现全链条、全方位、全覆盖民主，让立法更接地气、执法更合情理、守法更加自觉。把人民立场站得更稳。深入领会发展全过程人民民主的重大理念，充分认识坚持好完善好人民代表大会制度就是发展全过程人民民主，就是支持和保障人民当家做主，更加坚定地推进全过程人民民主的不断实践。坚持和完善人民代表大会制度，把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来，具体地、现实地体现到党和国家机关各个方面各个层级上来，具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来，不断发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。把人民参与抓得更实。把人民参与作为民主政治建设的根本目标，健全人民参与机制，扩大人民参与范围，提高人民参与水平，在党的领导下不断扩大人民有序政治参与。完善人大的民主民意表达平台和载体，打造基层立法联系点、人大代表联络站等“民意直通车”，发挥人大代表“连心桥”“黏合剂”作用，健全完善吸纳民意、汇聚民智的工作体系，切实把人民意志体现到立法工作全链条、监督工作全过程、代表工作各环节，确保在决策、执行、监督各个环节都能听到来自人民的声音，都有人民的政治参与。把民生题目答得更好。坚持人民主体地位，通过全过程人民民主的制度安排，常态化开展问政于民、问需于民、问计于民，用好代表议案建议办理、组织实施民生实事项目人大代表票决制，着力解决群众急难愁盼问题。坚持个性问题个别解决、共性问题研究解决、体制问题反映解决，紧盯群众关注的教育医疗、生态环保、安全生产等领域问题，紧盯长株潭公共服务共建共享、红色文旅发展等群众期盼，多谋民生之利，多解民生之忧，做到问题不解决不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过，有效维护和发展最广大人民的根本利益。

　　紧扣中心大局，全面提升履职尽责水平 

　　习近平总书记强调，地方人大及其常委会要按照党中央关于人大工作的要求，围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，结合地方实际，创造性地做好立法、监督等工作，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。当前，英国365bet体育在线_36563688_国内365bet登录网址正处于加快建设“四区一地一圈一强”、奋力建设社会主义现代化新英国365bet体育在线_36563688_国内365bet登录网址的关键时期，要把主动服务改革发展稳定作为新时代人大工作的价值追求，扎实推动人大工作高质量发展。努力推进科学立法、民主立法、依法立法。坚持和完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，拓宽代表、专家、公众参与立法的途径和方式，完善长株潭三市协同立法机制，在湘江污染防治、长株潭绿心保护等方面，共同推进“小切口”“小快灵”立法，立可行有用之法、立有地方特色之法，推动地方性法规纳入执法、纳入监察、纳入司法、纳入普法。始终做到正确监督、有效监督、依法监督。围绕政令不畅的堵点、高质量发展的痛点、改革攻坚的难点、群众意见集中的热点问题，探索“人大+”多方联动监督机制，综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、视察调研、专题询问等监督方式，聚焦“十四五”规划目标任务完成、长株潭都市圈建设、湘江流域生态环境保护、政府债务管理、营商环境优化、社会治理能力提升等加强监督，以监督提效促进中心工作提质。科学规范行使重大事项决定权和人事任免权。科学把握讨论决定重大事项的重点和范围，健全相关工作制度，提高讨论决定重大事项的科学性、法定性，加强对决议决定贯彻实施情况的监督。坚持党管干部与人大依法选举任免相统一，建立完善人大选举任免工作沟通协调机制，推动党内工作程序与人大法定程序有机结合，确保党组织人事安排通过法定程序得到实现。

　　强化党建引领，加快推进“四个机关”建设 

英国365bet体育在线　　习近平总书记要求，各级人大及其常委会要成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。“四个机关”内在统一、相互支撑、相互促进，深刻揭示了人大及其常委会的本质属性和职责使命。要坚决扛牢管党治党政治责任，坚决落实“四个机关”的定位要求，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，全面加强人大机关自身建设，不断提高依法履职的能力和水平。把政治建设摆在首位。人大机关首先是政治机关，旗帜鲜明讲政治是其根本要求，也是全面推进人大各项工作的根本保证和关键所在。严明政治纪律和政治规矩，善于从政治上观察和处理问题，坚决守好人大意识形态主阵地，旗帜鲜明与非法言论、错误思潮、历史虚无主义、违背党的政策理论的“杂音噪声”作斗争，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实提高人大工作的政治站位，增强政治效果。全面加强组织建设。以“五化”建设为标准，切实加强基层党组织建设，推动各级人大党组织建设全面提质、全面过硬。优化人大常委会组成人员年龄结构、专业知识结构。按照宪法、地方组织法、选举法等法律和中央有关文件要求，不断健全组织机构，加强队伍建设，不断优化人大常委会组成人员年龄结构、专业知识结构。把人大干部的培养、选拔、交流和使用纳入干部队伍建设总体规划，加强和规范乡镇人大、街道人大工委工作，加大中青年干部选拔培养力度，打造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。坚决抓好纪律作风建设。结合英国365bet体育在线_36563688_国内365bet登录网址市委正在开展的“心连心走基层、面对面解难题”活动和“正作风、提精神、鼓士气”专项整治行动，从作风建设抓起，坚决反对形式主义、官僚主义，驰而不息推进正风肃纪，积极营造风清气正、健康向上的良好政治生态，引导各级人大代表和人大工作者弘扬“三牛”精神、发扬“四干”作风，在新时代、新征程上展现新风采、作出新贡献。

　　（作者系中共英国365bet体育在线_36563688_国内365bet登录网址市委书记）